温州市中级东谈主民法院行政案
（2020）浙03行终404号
上诉东谈主应某华因诉被上诉东谈主温州市公安局瓯海分辨局不本质法定职责一案，起义温州市瓯海区东谈主民法院（2019）浙0304行初594号行政判决，向本院拿起上诉。本院于2020年7月9日受理后，照章构成合议庭进行了审理。本案现已审理闭幕。
原判认定：原告有房屋坐落于温州市瓯海区××街谈××村××路××弄××号，属于三垟街谈丹东村、沙河村城中村改良工程项决策界限。
2015年12月31日，原告与三垟街谈管事处就案涉房屋坚强腾空合同，后领取了临时安置过渡费、外乡搬迁过渡费等款项。2018年4月20日，三垟街谈管事处拆除结案涉房屋。2019年9月24日，原告向被告邮寄《报案央求书》，央求书主要本体为“报案事项：照章查处报案东谈主位于仙境路17弄10号房屋被积恶东谈主员积恶拆除的罪犯步履。事实与根由：阐述东谈主位于仙境路17弄10号房屋属于报案东谈主正当通盘，2018年4月20日一群积恶东谈主员在未经报案东谈主承诺的情况下对报案东谈主正当通盘房屋进行积恶拆除，这群积恶东谈主员的步履属于严重的罪犯步履，请贵机关照章收案探望处理。”
被告在接到报案央求后立案探望，经探望取证于2019年10月15日制作《不予探望处理报告书》，并于同月17日向原告投递。原告起义，拿起本案诉讼。
原判以为：根据《中华东谈主民共和国东谈主民侦察法》第二条等谈判条规国法，侦察照章负有保护公民东谈主身、财产安全，制止和查处罪犯坐法作为的职责。关联词，对于因行政步履引起的侵扰公民正当职权的步履，公安机关并无监管职责。本案中，被告经探望得知，原告条目被告履职事项系三垟街谈管事处对沙河村城中村改良工程界限内房屋实施的征迁步履。
该步履系三垟街谈管事处因城中村改良工程的管事需要而实施的职务步履，即行政步履，并不属于上述条规国法的公安机关履职界限。若原告对该行政步履的正当性有争议，不错通过央求行政复议或拿起行政诉讼的阶梯进行施舍。因此，原告条目被告应照章本质职责、制止三垟街谈管事处的行政步履，莫得法律依据。据此，判决驳回原告应某华的诉讼请求。
上诉东谈主应某华诉称：一审法院认定事实不清，适用法律失误。
一、上诉东谈主固然坚强合同和腾房单，但并不影响对强拆罪犯的认定，事实上上诉东谈主莫得立即腾房并交出房屋，后因街谈断水断电无法畴昔居住才搬离，但室内物品还在，案涉房屋是在合同坚强两年后被破门而入并强制拆除的。被上诉东谈主提供的合同和腾空单不可诠释系行政步履，况兼街谈也无权依据合同拆除案涉房屋。
二、根据《国务院办公厅对于进一步严格征地拆迁措置管事切实爱戴专家正当职权的热切报告》（国办发〔2010〕15号）第四条国法,对接管停水、停电、阻息交通等阴毒妙技遏抑搬迁，以及接管“牵缠式拆迁”“突击拆迁”等面貌罪犯强制拆迁的，要严格根究相关管事单元和管事东谈主的管事。因暴力拆迁和征地形成东谈主员伤一火或严重财产赔本的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，照章严厉惩处坐法分子。故被上诉东谈主不不错行政步履为由不予立案，而应当查明在拆除上诉东谈主房屋的经过中是否存在罪犯步履，并照章进行查处。
综上，一审法院判决驳回上诉东谈主诉讼请求显然失误。请求废除一审判决及被诉《不予探望处理报告书》，并责令被上诉东谈主照章进行探望处理。
被上诉东谈主温州市公安局瓯海分辨局辩称：上诉东谈主房屋被拆系政府拆迁经过中的拆除步履，系谈判东谈主员以公职东谈主员的身份实施的职务步履，该步履不属于公安机关的履职界限。上诉东谈主如对该步履的正当性有争议的，不错央求复议或拿起行政诉讼。被上诉东谈主据此作出《不予探望处理报告书》，事实明晰，适用法律准确，顺序正当。一审法院判决驳回上诉东谈主的诉讼请求正确，请求督察原判。
两边当事东谈主在一审诉讼中提供的笔据均随卷移送本院。经审理，本院对原判认定的事实赐与证实。
本院以为，行政机关办当事人谈主员奉行职务时的侵权步履，不属于顺次厝置处罚章程则的违背顺次厝置的步履，不应当给予顺次厝置处罚。
本案中，根据被上诉东谈主温州市公安局瓯海分辨局提供的操办笔录、情况说明等笔据标明，上诉东谈主《报案央求书》中所举报的房屋拆除步履，系行政机关办当事人谈主员的职务步履，该步履并不属于顺次厝置处罚章程则的违背顺次厝置的步履。因此，上诉东谈主的举报事项并不属于被上诉东谈主的统率界限。被上诉东谈主温州市公安局瓯海分辨局经探望后，作出《不予探望处理报告书》，报告上诉东谈主该事项不属于公安机关统率界限并无不当。一审法院判决驳回上诉东谈主的诉讼请求，认定事实明晰，适用法律正确。上诉东谈主的上诉根由不可诞生，本院不予支撑。据此，依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的国法，判决如下：
驳回上诉，督察原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉东谈主应某华职守。
本判决为终审判决。
审判长 许旭东
审判员 郑 宇
审判员 来 敏
二〇二〇年九月二十八日
文书员 蒋 罕
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